柯炳生认为，首先是政策创新，一个是土地政策，一个是市场政策。“土地政策主要是三权分置，这已经很清楚了，下一步就是落实的问题。而市场的补贴政策正处在深化过程中，还需要一些时间来摸索。”柯炳生认为，首先是政策创新，一个是土地政策，一个是市场政策。“土地政策主要是三权分置，这已经很清楚了，下一步就是落实的问题。而市场的补贴政策正处在深化过程中，还需要一些时间来摸索。”
当前，我国主要农产品价格补贴，从棉花的目标价格政策到玉米的价补分离，是多种制度并存，但柯炳生认为，这种情况只是过渡性的。“既要发挥市场的作用，又要把的阵痛降到最低。这就要把有限的财政资金发挥出最大效益，使得补贴可持续，对促进农民持续增收和现代农业发展发挥积极的作用。”
“第二是科技创新。科技是促进农业发展的长远动力，没有科技创新，现代农业无从谈起。”柯炳生说，低成本快速检测技术提升农产品质量安全、生物技术和电子信息技术使农作物品种更新迭代越来越快，科技创新一直在推动现代农业快速发展。
如今，新型经营主体和社会化服务组织让农民的土地连成片，让力敌千钧的大型农机具驰骋沃野。“千家万户的小农户、小生产，不能满足大市场的需求，所以就需要组织形式创新。我们通过各种不同的方式把农民组织起来，通过更好的方式把金融、劳动力、自然资源组织起来。”柯炳生说。
“在信息时代，要让农业农村多功能性的价值得到很好的挖掘，就需要业态创新。如今，休闲农业、旅游观光农业等业态，发展都非常迅速。”柯炳生说，“值得注意的是，旅游观光农业之所以持续发展，与农村本身的基础设施建设密不可分。农村的基础设施条件得到更好的改善后，绿水青山才能变成金山银山。”
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