随着1999年开始着手进行的金财工程建设向前推进和2007年财政部开始的财政信息系统一体化建设的不断强化，我省财政信息化建设步伐不断加快，为提高依财、理财和科学理财水平，实现财政科学化精细化管理发挥着越来越重要的作用。进一步提高信息化对财政管理重要意义的认识，显得尤为重要。
经过对1994年财税体制以来的实践和经验进行不断总结，当前和今后一段时期财政与发展的目标已经清晰可见：一是要建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的公共财政管理体制；二是要建立健全中央和地方间财力与事权相匹配的财政分配关系；三是要建立科学、规范、透明的预算管理制度；四是进一步优化支出结构，着力保障和改善民生；五是要加强财制建设，实现财政化；六是要充分发挥财政的宏观调控职能，促进经济发展方式的转变。面对财政发展的新形势和新任务，传统的财政管理模式和以手工操作为主的工作机制，已难以为继。如果我们仍然延用老思、老办法，财政就要滞后，财政发展就要受阻，财政在经济社会发展中的职能作用就要大打折扣，人民群众和社会各方面对财政工作的满意度就会降低。以基本支出中的财政供养人员工资预算为例，在传统预算编制模式下，首先由机构人员编制部门核定预算单位的人员编制，再由预算单位依据人员编制到人事部门核定人员身份、职级和工资，财政部门再根据人事部门出具的工资核定依据，审核单位的基本支出预算。各有关部门间以纸质凭证为依据，数据不能共享，漏报、重报、错报现象时有发生，有的单位甚至故意作假套取财政资金（即所谓“吃空饷”）。总之，财政工作的手工时代、电脑单机时代已经过去，已有的财政业务流程的调整和新的财政业务流程的建立、公共财政转型、构建扁平化分税分级财税管理体制、部门预算、国库集中收付制度、采购制度和收支两条线管理制度的向前推进、财政资金绩效管理模式的创新、加强财政资金全程监督等，都迫切需要我们创新财政管理方式，提高财政管理水平。财政信息化以信息网络为基础，以应用管理软件为手段，以准确、高效的数据运行为核心，以实现财政管理科学化精细化，提高管理效能，提高财政资金运行的规范性、安全性和有效性，服务宏观决策为目的，为财政管理全过程的规范化、程序化、制、公开化提供了基础性条件，有利于提高资金分配和使用的公平性、性、公开性和及时性，有利于硬化预算约束，节约成本，精简机构人员，对内提高财政管理效率，对外提高财政服务水平，最终有利于充分发挥财政在经济社会科学发展中的职能作用，为我们实现财政发展的新目标带来事半功倍的效果，迎来财政的跨越式发展。如，省财政厅、曲靖市陆良县、玉溪市易门县（我省一体化财政管理信息系统试点县）财政局通过一体化系统建设，不仅实现了办公自动化，还将部门预算、指标管理、预算执行、等系统有机结合起来，对财政资金进行网络化管理，实现了信息共享以及对财政资金事前、事中、事后的监督。陆良县、易门县还在全县范围内实现了统一核算软件、统一操作平台、统一会计报表，数据集中管理等目标。在这种新的工作模式下，财政部门规范和统一了业务标准和内部管理机制，为不同业务的紧密衔接和不同部门之间信息资源的互通共享创造了基础性条件；从财政部门与相关预算单位之间的关系讲，则实现了一个窗口对外，提高了财政部门对外服务的规范性、公开性和及时性。
预算是的基本财政收支计划。预算经程序批准后即成为法律文件，具有法律效力，非因事由或程序，预算不能变更。正是预算的这种法律性，决定了其严肃性和约束性，也决定了预算必须是完整的、科学的、合理的，也必须是公开的、细化的。为了进一步体现预算的上述基本特征，使预算更加科学合理、精细、公开和透明，也为了建立适应社会主义市场经济的公共财政体制，近年来预算管理体制方面实施了两项重大：一是从2000年开始，我们推行了部门预算。到目前为止，省本级150余个一级预算单位已全部实施部门预算，全省各州市县也全面推行了部门预算。部门预算由基本支出预算和项目支出预算构成。基本支出实行了定员定额管理，项目支出预算要求逐步细化到资金使用单位和具体项目。二是从2007年开始，经国务院批准，财政部门实施了收支分类。新的收支分类方案，吸收了过去收支分类的有益，同时结合当前公共财政建设的实际需要，提出了一些突破性的举措，将收支分类归入收入分类、支出功能分类和支出经济分类。其中收入分类主要反映收入的来源和性质，共由6大类构成，分为类、款、项、目四级；支出功能分类主要反映活动的功能和政策目标，由17大类构成，分类、款、项；支出经济分类主要反映支出的经济性质和具体用途，由12大类构成，分类、款两级。
部门预算和收支分类，为预算编制和管理的科学化精细化提供了体制保障。在这种新形势下，传统的工作方式方法已不能满足现实需求。预算编制管理信息系统、部门基础管理信息系统和项目库管理信息系统的开发和应用，为预算编制的科学化精细化提供了强大的技术支持，保障了财政供养人员、车辆和单位资产信息的准确性，实现了基本支出的规范化和制管理，为不断规范项目库建设，细化项目预算编制创造了条件，同时，也节省了大量的人力、物力和财力，提高了预算编制的工作效率和水平。
预算编制得再好，如果没有得到较好的执行，预算就会形同虚设，失去其权威性和约束力。预算执行得好坏的标准，就是预算执行的规范性、时效性、均衡性和效益性是否得到真正体现。规范性就是预算执行必须符律、法规和相关政策的，必须严格按批准的预算执行，不能搞无预算或超预算拨款，非因事由和程序，预算不能随意变更；时效性就是预算必须得到及时有效执行，资金必须得到及时有效拨付和使用，以提高财政资金的时间效率；均衡性就是预算支出进度在全年各个月、各个季度之间应当大体平衡，不能搞年终突击花钱；效益性就是预算资金应当发挥出其经济效益、社会效益、生态效益和民生效益。为提高预算执行的“四性”，解决好预算执行过程中存在的预算执行进度偏慢、年终突击花钱、预算追加过多、预算执行效益不理想等问题，部门预算、国集中收付制度、采购制度和收支两条线等一系列不断得以向前推进。而这些措施的实施，如果没有财政信息化做支撑，是不可能推进的。预算指标管理信息系统、预算执行管理信息系统的开发和应用，为这一系列措施全面实施提供了强大的技术支持。
四、财政信息化为预算监督的针对性和实效性提供技术平台，有利于监督部门对财政资金进行全程，从源头上防治
我省实施的一体化财政管理信息系统，实现了财政部门内部对财政资金和财政管理情况的实时监督，解决了财政部门、预算单位和银行三方在同一信息技术平台对账的技术问题，把财政监督由事后监督转变为全过程监督；陆良、易门县财政局拓展应用的财务核算信息集中监管系统的建设，实现了对预算单位财政资金使用和管理情况的实时监督，解决了财政部门和预算单位财务管理信息不对称的问题，财政监督工作逐步从注重检查型监督转变为管理型与检查型并重的监督，通过信息化平台对财政资金运行情况实施监督必然成为预算监督领域的一种新方法和新手段。财政网络与审计监督网络和网络连通问题，迟早要提上议事日程，这将为财政监督、审计监督和监督创造良好的网络，在现有的基础上大大提升预算监督的针对性和实效性。
预算不公开、不透明、预算管理规范性和科学性不够是当前预算管理中的突出问题。向代表和人民群众公开预算，使预算真正置于和社会的监督之下，是当前代表和社会各方面的一致要求。编制公开透明的预算，让代表和社会各方面看得清、看得懂预算，是当前预算管理的努力方向。随着法制建设的向前推进和纳税人意识的不断，、审计等专门机关的监督、监督与社会监督不断强化，人民代表和社会各方面对提高预算公开性和透明度的呼声更加强烈，传统的财政管理体制受到了严峻的挑战。建设公共财政、民生财政、阳光财政成为新时期财政工作的基本目标。通俗地讲，所谓公共财政就是满足社会公共需要的财政，体现的社会管理和公共服务职能，其最基本的目标是实现基本公共服务的均等化；民生财政是对公共财政的另一种诠释，即财政应当关注民生，关注人民群众的基本需求，解决民群众最迫切最现实的利益问题，如就业、住房、三农、社会保障、教育、医疗卫生、等领域的问题，就是民生财政应当更多倾斜和关注的领域；阳光财政，其实就是公共财政和民生财政的应有之意。既然公共财政是与社会主义市场经济和法制建设的新形势相适应的一种财政管理体制，它自然就应当面向纳税人和社会大众，向全社会公开；民生财政既然以解决人民群众最迫切最现实和利益问题为己任，就应当是公开和透明的，应当是充分体现人民群众知情权、参与权和监督权的财政。财政信息化建设的向前推进，财政信息网站建设不断完善，为提高预算的公开性和透明度提供了强大的技术支持，也为促进公共财政、民生财政和阳光财政的建设发挥了积极作用。
六、财政信息化有利于解决“信息不对称”和资源不能共享的问题，推进财政管理和决策的科学化、化和现代化
财政部门的资金分配、使用和监管职能主要围绕纵横两个方面来体现：一是上级财政部门对下级财政部门；二是财政部门对预算单位。由于上下级财政部门和财政部门内部各业务处室，以及各预算单位的业务各不相同，情况复杂，加大了财政管理的复杂性。在传统的财政管理体制下，财政业务条块分割，信息互不共享，“分兵把口，各管一块，互相隔离，互不透明”，管理者和决策者要获取管理信息，只能是“有什么看什么”、“看到什么处理什么”，管理者和决策者难以及时准确地掌握上下级财政之间、财政内部各部门之间，以及财政内部各部门与各预算单位之间的财政资金流动情况，使财政管理和决策呈现出很大的被动性和局限性，严重影响了财政管理与决策的高效性和针对性。一体化系统的开发和应用，实现了信息资源共享，为管理者和决策者及时掌握财政资金运行情况，及时开展定量分析和定性分析提供了技术平台，为财政决策的科学化、化和现代化奠定了基础。
推荐：