本报记者 张智 报道
7月14日,在国新办召开的上半年经济数据发布会上,统计局新闻发言人盛来运公布的用电量数据当场被提问的记者质疑。
“有关在讨论中国的电力消费与工业增长之间的关系问题,觉得中国的电力数据不是特别准确。”盛来运回应说,“但是我想告诉大家,他们错了。从电力消费数据来源的角度来看,我们既掌握来自于电网各行业的电力消耗数据,也有我们直接通过联网直报企业的数据,这些数据之间是互相验证的,而且都是比较匹配的。”
这并不是统计局第一次被质疑。不过,这一次还击的底气显然比以往更足。
盛来运的底气来自于从2009年就开始实行的统计。这项由企业网上直报来减少中间干预的,在今年2月全面铺开。《》曾撰文表示,“数据裸奔时代已全面到来。”
“网上直报工作使统计方式实现了重大变革,实现了调查方案统一设计、调查任务统一布置、调查单位统一确定,减轻了企业统计负担,提高了数据质量。”7月18日,国家统计局局长马建堂表示。
数据“裸奔”
在百度(微博)敲上“网上直报”4个字,铺天盖地都是网上直报软件的推广。
“现在企业通过这个系统将数据报上来,不仅我们能看见,所有统计部门包括国家统计局都能看见。”合肥瑶海工业区统计局的工作人员小李表示。小李是负责催收经营表的工作人员之一,在区统计局不多的工作人员中,有大半是负责这个工作的。
“实际上和以前工作没有太大不同。之前是将统计范围内的企业数据上收,现在则是催收,督促他们在时间内提交表格。”小李说。
以前公司工作人员填报的是纸质报表,一到每月、季度、年度要上据时,先得到统计部门领取报表,填写完报表后还得送到统计部门,现在只要通过键盘鼠标就能在网送企业数据,企业的相关数据不从基层统计人员手中走了。表格提交之后,各级部门都没有修改数据的权限。
“从2月18日开始,全国70万家‘三上’企业和房地产开发经营企业将在统一的数据采集和处理平台上,通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据。”这是国家统计局局长马建堂近日向有关企业发出的一封。
这套报表整合了企业需要填报的所有传统纸质报表的内容,并统一了不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码。企业可以分担地方统计局的部分职能,事半功倍。
此外,所有统计系统的专业人员,处理任何统计业务,都将在一个功能强大的“统计业务操作平台”上进行,企业通过互联网,登录统一的操作平台,将电子报表直接国家统计局或国家认定的数据分析中心;由调查员直接调查的项目,例如生产CPI的物价数据,也都将使用手持电子终端现场采数,并通过网络实时向国家统计局报送,实现了安全高效的“联网直报”。
“在这一系统内,如果有任何人修改都会留下痕迹。”湖北省统计局副局长叶青对说,“这就解决了之前最的事情:不知道数据到底在哪个环节出了问题,一是减轻企业负担,二是更真实。”
进行时
长久以来,本该严谨的统计数据质疑:P数据各地加起来大于全国、登记失业率指标难副其实、收入统计难以社会各阶层实际收入状况等。
“对统计数据的质疑,首当其冲的就是P总额与各省区市之和的不一致。”叶青表示。
“产生这样问题的原因有很多。”叶青撰文指出,我国实行P分级核算制度。在我国地方各级层层管理经济的体制下,不可避免地会产生地区与国家数据不衔接的矛盾。而随着我国企业跨地区生产经营的情况越来越多,各地方统计部门有可能将企业跨地区生产经营活动统计在本地区内,存在重复统计。
此外,P被广泛用于各种形式的政绩考核,少数地方尚未牢固树立科学发展观和正确的政绩观,在统计数据上弄虚作假,致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。
然而,更多的数据问题却不仅仅是领导修改这样简单。
今年3月,国家统计局了山西河津统计造假的案例,经查,河津市统计局个别工作人员通过电子邮件、电话等方式,向某些企业发送数据资料,要求企业按此数据上网报送。
实际上,这样的造假在工业企业密集的地区并非个案,其原因就在于负责统计的工作人员数量有限,一个人要分管数量众多的企业。在时间紧任务重的情况下,有的人选择了提前将数据下发企业这种“走过场”的方式。
不过,随着统计制度的推进,以后这种方式将行不通了。
2011年以来,国家统计局对一系列统计制度进行了、规范、调整,已经实施的有七项:CPI、PPI、房价统计是关于价格的;工业、投资、贸经统计,主要是提高了起点标准,增加了限上指标;还首次推出环比数据。即将进行的有:服务业和能源业联网直报、企业一套表试点、统一的名录库建设等。
“由于利益主体多元化和经济结构的复杂化,给我国的统计工作带来了前所未有的挑战和难以想像的难度。但统计部门知难而上,掀起了一轮目标明确、系统、全面和有步骤的。我国统计制度方法的序幕已经拉开。”上海市统计学会副会长徐国祥表示。
推荐: