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首先是在背景下, 对宏观经济政策进行调整,并出台多项稳定经济举措常必要和.从国际和国内形势来说,金融危机影响深度和广度,以及蔓延速度都超过了很多理预期,导致对P、对就业影响也很可能超越了预期.从2007年3月份汇丰银行第一次披露次贷相关产品损失,金融危机迅速蔓延,到2007年9月份国内银行纷纷披露次贷产品影响；再到2008年9月雷曼兄弟破产引发金融危机集中爆发,并迅速从美国蔓延到全世界,并最终由虚拟经济层面影响到实体经济层面.与1997年东南亚金融危机相比,在这次金融危机中,中国了更为有力应对措施.原因在于1997年东南亚金融危机影响范围有一定局限,而这次危机发端于美国,影响扩至全世界,比东南亚金融危机影响要广泛深远得多.同时,现今中国对外贸依存度跟也样,1997年中国进出口总值占P是34,现在是68,中国主要贸易伙伴是美国,美国经济受到影响,中国经济发展难以置身事外.中国是一个人口众多国家,就业问题解决很大程度上依赖于P成长,近三十年来,由于经济一直保持较快速度增长,就业问题并不突出,但经济一旦减速,不仅带来一系列经济问题,也会带来社会问题.因此,当经济出现显著恶化情况下,进行果断、政策转型常必要.
其次,银行既有责任、也有必要支持这次政策转型.银行利润来源于实体经济,银行健康发展离不开经济健康发展；同样,银行经营失误也会给社会带来比一般企业更大影响.这次国际金融危机发端于银行,许多国家出台措施以、银行,这也从一个侧面证明,银行与实体经济、与整个社会关系非常紧密,这求银行要承担比一般企业更大社会责任.而且,目前出台国十条,蕴藏了重大商机,如果银行能够与决策很好地匹配,无论是存贷款业务,还是中间业务,都会找到很多发展机会.因此从银行发展角度看,也有必要地支持经济发展.
,银行在此过程中要特别把握风险.金融危机是检验一个商业银行风险控制能力机会.从目前情况看,国内多数商业银行表现都是合格甚至是优秀,这一既有客观因素,也是商业银行努力结果.在下一阶段刺激经济发展过程中,商业银行要特别注重风险控制问题,不能从一个极端另外一个极端,刺激经济增长不能以银行风险为前提,我们不希望每走过一个经济周期,银行不良资产就大幅增加,这样历史不应该被重复.在大银行中,工中建交四个银行都在近年内集中完成了股改上市,建立了较为完善公司治理机制和风险控制机制,这一机制是否有效,这次金融危机和经济刺激方案就提供了一次很好检验.商业银行需要把握好首先是信用风险.尽管 将投资4万亿以扩大内需,但这些投资落实到项目上是不是都有效益、有前景,管理是否都能够到位,还取决于落实与执行,需要银行实事求是地分析,不能一概而论.这次金融危机起源,从实体经济而言就是房地产与按揭贷款,当美国银行业了风险管理基本原则时,也受严厉惩罚,这一教训,我们不能视而不见.其次要把握好利率风险.尽管金融危机表现为流动性枯竭,但在全球利率快速、大幅下调情况下,一旦商业银行信以恢复,市场资金供应量一定会更多,在此背景下,对银行利率风险管理能力是很大.在利率下降通道中,商业银行利润会受到负面影响；而且在贷款利率下降很明显情况下,票据、债券收益率也会大幅下降.这些因素,都会对银行盈利能力造成很大影响.再次是汇率风险.2007年,汇兑损失史无前例影响银行利润增长重要因素,近年人民币升值速度虽然减慢,汇率处于短暂平稳状态,但今后汇率风险还是会凸显,首先是美元未来走势难以判断,其次欧元、澳元等前期非常 货币,近期也出现了很大问题,这意味着汇率风险比以往更大,也更为复杂,还需要我们在今后工作中密切关注.
2007年,以美国新世纪金融公司破产为标志次贷危机像瘟疫一样迅速到世界各个角落,从信贷市场到资本市场、从虚拟经济到实体经济、从投资银行到商业银行、从房地产贷款到信用卡贷款、从次级贷款到正常或优质贷款、从美国到欧亚及全球、从单个金融机构破产到国家（冰岛）危机,整个世界一片恐慌之中,酿成了一场全球性金融危机.全球经济正面临着陷入近三十年来最严重衰退风险.在此背景下,中国经济增长困难明显增加.我国经济增长速度尽管前三季度仍高达9.9,但各种疲态已,如出口增长速度大幅度下降,企业效益普遍下滑,中小企业倒闭较多,市场交易不断萎缩,失业人口增多,居民收入增长放缓,微观经济主体面临经营压力明显增大.研究机构预测认为,2009年我国经济增长将重新陷入争八或保八困难境地.许多国外投行已把中国2009年经济增长下调在6以下,并要求投资人对中国进行重新评估.经济决定金融,商业银行是为经济提供服务金融机构.经济下滑,商业银行经营面临严重.如不断恶化出口形势已了外贸企业,我国外贸相关企业贷款总额达8000亿9000亿元人民币；工业增长大幅度下降将使产能过剩更加突出,2008年上半年,我国商业银行制造业贷款近6万亿元,约占全部贷款总额22,企业库存增加、效益下降也信贷资产安全.房地产行业疲软也着5万多亿房地产贷款安全,同时导致50多个相关行业需求下降,效益下滑；中小企业倒闭严重就业形势,企业利润下降和居民收入增长放缓都降低其债务能力,商业银行经营.
为抵御国际经济对我国不利影响,11月５日国务院常务会议提出了促进经济增长十项措施,并明确提出要实行财政政策和适度宽松货币政策. 决定,2009、2010两年国家拟投资４万亿元,加快基础产业和基础设施等重点项目建设,扩大国内需求,使经济保持又好又快发展.在经济衰退中,市场预期普遍悲观,投资风险明显偏大,消费也过于慎审,单靠市场力量已无力回天,只能是使经济崩溃.即使市场国家,也毫无例外地进行宏观调控.还明确提出扩大投资出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实,这是史无前例.我们知道,促进经济增长有很多手段,如鼓励消费、提高生产率等,为什么要选择扩大投资呢投资活动一方面可增加固定资产,扩大产能,改善人民生活；另一方面,投资也有可能增加库存,库存超过合理水平就会影响投资效益,也影响生产活动.以来,投资始终是调节经济增长牛鼻子,在经济膨胀时期,紧缩投资,收紧银根,减缓增长速度；经济萧条时期,则增加投资,放松银根,扩大内需,促进经济增长.实践证明这是最有效方法.
在国民经济中,产业大类有几十个,为何选择扩大基础产业投资突破口呢这是由中国国情和基础产业基本特点所决定.我认为,一是基础产业增加值在国民经济中所占比重高达50,基础产业对国民经济增长贡献率为50,是贡献度行业.因此,基础产业就经济增长主力军.二是与经济快速发展特别是制造业发展相比,我国基础产业发展相对滞后,长期以来都不能满足经济社会发展需求.市场需求很大,按铁道部部长说法,我国人均铁长度为6厘米,还不到一根香烟长.三是基础产业是改善民生重要内容.基础产业与居民生活息息相关,如能源工业、基础原材料工业、交通运输、电讯行业、文化教育卫生等行业,改善民生是经济发展最终目.四是加大基础产业投资是克服产能过剩有效途径.20032007年,工业投资和房地产投资增长速度要明显高于全社会固定资产投资增长速度,工业和房地产投资在城镇固定资产投资中比重有时高达65.5.钢铁、铝冶炼、铁合金、炼焦、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织、铜冶炼等行业过快发展,产能出现了相对过剩局面.如果经济急剧下滑,工业增长速度大幅度下降,市场需求进一步萎缩,对产能过剩行业无异于雪上加霜.,钢铁、煤炭、水泥、电力、有色金融等市场已出现了价跌量减现象,随着扩大内需十大工程上马,将有效消耗这些行业多余产能,有力地工业生产下滑,推动工业稳定发展.
国十条虽然是增加对基础设施和基础产业、保障性住房、、农村水利、交通运输、文化教育卫生等行业投资,实际上一方面恢复了对经济发展信心,使工业、房地产、进出口行业、基础产业和基础设施行业得以平稳发展,另一方面使全国30万亿银行贷款避免或减少了因经济恶化而形成风险.同时,投资大幅度增加,也为商业银行信贷活动提供了更大市场.过去商业银行有钱,但信贷规模控制较严,在一定程度上影响了商业银行资金营运效益,这次国务院决定取消信贷规模后,商业银行对投资项
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