7月22日,市环保局召开新闻发布会,会上透露,9月纪念抗战胜利70周年大阅兵期间,将联合周边六省区市共同启动重大活动空气质量保障方案,标准将参照APEC期间的保障方案。这意味着京畿地区将对部分行业企业实行停产和限产的安排,据钢铁行业门户网站“我的钢铁网”报道,省部分钢企已陆续接到通知,8月下旬至9月上旬将做相应停产限产安排。
我们发现,在中微观层面上,行政指令对企业产量作用立竿见影,而在宏观层面上,限产减排的冲击主要体现在工业增加值的波动上。APEC期间东部工业增加值与部发生,并在11月份拖累工业增加值0.3到0.4个百分点。
第一,当前煤炭钢铁等行业仍处于去库存的过程中,开工率较去年同期为低,因此限产的边际作用相对不显着。
第二,《新环保法》施行后,已有一大批能耗和排放水平不达标的小型煤厂钢厂相继关闭、整顿或被整合,这使得空气质量达标相对容易。
第三,今年市空气质量实际上略好于去年;同时周边企业在经历去年的限产之后对今年政策已有预期,这样或能减小由政策导致的产能摩擦。
根据测算,我们相信“阅兵蓝”计划或在8月和9月均至多拖累工业增加值0.2个百分点,影响总体会比较有限。