人民网5月14日电 （万鹏）党的报告明确提出，经济体制的核心问题是处理好和市场的关系。国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，确定今年在九个重点领域和关键环节加大力度。此次“国九条”明显的主旨就是，在解决如何处理好和市场的关系上“下功夫”。就此，经济学家宋养琰以“市场经济运行中的宏观调控”为切入点，深入地论述了如何来处理与市场关系。他指出，对我国社会主义经济运行实行宏观调控可采用多种不同的手段。
宋养琰谈到，从广义上讲，任何一种社会，为了经济机体按照自身的轨迹正常运行，都必须要求国家或由这个国家设置的专门机构，从宏观上，即从国民经济全局上，并在充分认识市场经济运作过程中可能产生的种种利弊的基础上，为了扬其所长、克其所短，对国民经济运行实行力所能及的调控。
其一，指令性计划，即对所属企业下达强制性的生产指标，并对所属企业所需要的各种生产要素的供给以及产品的销售。
其二，指导性计划，即对下属企业下达具有参考性质的生产指标，不企业所需要的多种生产要素的供给和产品的销售。
其三，市场模拟，即国家多种商品交换关系所需要的各种经济参数，如各种商品价格浮动幅度、税率、利率等，并根据实际情况适时加以调整。
其四，市场调节，即国家不各种商品生产、交换关系所需要的各种经济参数，而是由市场自发地去调节这些经济参数，并自发地运行。
宋养琰认为，以上四种手段具有两种性质：一是互斥性。指令性计划和指导性计划是相互的，市场模拟和市场调节是相互的。二是互补性。指令性计划和市场模拟是互相补充的，指导性计划和市场调节是相互补充的。因此，指令性计划和指导性计划，市场模拟和市场调节，不能用于同一对象，指令性计划和市场模拟，指导性计划和市场调节，可以应用于同一对象。
最后，他指出，尽管国家对经济运行进行有计划的宏观调控常必要的，但在通常的情况下，进行有计划的宏观调控结果又经常是不能令人满意的。造成这一现象的原因，在于国家对调控模式的选择和由此产生的经济运行机制的作用可能存在一定的问题。