我国是世界第一快递大国，我省快递业务量连续多年稳居全国第一。快递业的快速发展给生活带来了便利，但由此产生的快递垃圾已逐渐成为生态的隐患。快递垃圾问题已引起有关部门的高度重视和社会的广泛关注。《快递暂行条例》自2018年5月1日起施行。2018年9月1日起《快递封装用品》系列国家标准正式实施。日前，国家邮政局发布了《快递业绿色包装指南（试行）》，明确了快递业绿色包装标准化、减量化和可循环的工作目标。本提案的提出，是根据省政协面向社会公开征集到的提案线索，由省政协提案工作部门牵线对接，我们与线索提供人进行了深入沟通，通过实地调研、行业走访、问卷调查等方式，探索如何减少快递垃圾的产生，推动快递业绿色健康发展。
目前快递普遍存在着过度包装、包装物回收利用率低、污染等问题。据了解，我国快递业中纸板和塑料的实际回收率不到10%，包装物总体回收率不到20%。很多商家使用一次性纸箱包装，循环使用率非常低；有些可回收利用的纸箱，也被当作废物直接抛弃；有些商家为了避免快递物品的破损，过度使用胶带，掺入大量填充物，不仅浪费材料，也不利于回收利用。很多包装常用的塑料袋和胶带等属于不可自然降解物质，对造成较大影响。在我们的问卷对象中，收到快递后直接扔掉的占41.55%，作为垃圾箱的占20.29%，作为储物箱的占4.83%，由收购者回收的占27.05%，其它占6.28%。
快递包装产生的快递垃圾处理不只是一个行业问题，更是一个综合性的社会问题。解决这些问题，既需要顶层设计，也需要企业市场发力，更需要消费者的理解和配合。通过多措并举，构建一个全社会共同参与的快递垃圾综合治理体系。
（一）标准制定层面：建立健全快递包装标准体系，推动快递包装减量化。目前快递包装新国标已正式实施，但新国标并非强制性标准，为推荐性引导标准，全面落实新国标仍面临快递企业成本提升、循环利用未成体系等困难。各相关职能部门加强协调，联合有关行业协会、产业联盟、科研机构等，结合我省实际，开展调查研究，学习借鉴国内外先进经验，研究制定快递包装地方标准或团体标准。积极向国家有关部门反映我省快递包装标准实施的情况，为未来推荐性引导标准向强制性标准过渡作准备。同时进一步强化标准实施的日常监管。
（二）政策引导层面：研究制定惩政策，建立快递垃圾可回收与循环再生体系。加大试点示范力度，将包装企业、电商、快递企业、资源回收企业等都纳入回收体系，分工负责。在社区、商区、校区设立绿色回收点，资源回收企业通过定时回收、集中中转等方式，运输到处理中心进行再循环、再制造。在新型绿色包装产品研发及使用方面，给予一定程度的扶持和励。鼓励单位或个人研制开发出有利回收利用的绿色包装新工艺；鼓励电商采用新型环保包装材料代替一次性包装材料，尝试对包装耗材再利用。在回收再利用方面，通过税收减免、补贴发放等手段，引导和鼓励相关企业提升环保社会责任意识，积极回收快递包装，实现循环利用。
（三）技术支撑层面：改进新技术，应用新材料，以技术创新促进快递包装循环利用。加强研发，积极探索可降解材料，实现快递包装再利用与循环再生，例如对于标准的商品，特别是食品、易碎品等，可以采取标准的可以重复使用的外包装盒，并可以折叠便于回收重复使用，杜绝过度包装等问题。压缩包装耗材实现快递包装物的减量化，例如，从功能设计上研究，可使用易撕包装、免胶合包装等代替以往的多层包装结构，避免二次封箱，减少包装材料的浪费及污染。
（四）企业运作层面：树立新，采用新流程，全流程探索绿色快递。树立企业绿色快递意识，在整个供应链中，将包装作为重要的服务附加值贯穿于其中，包装系统与物流系统之间相互协调。
1、收寄环节，推行电子面单，从源头推进快递包装减量化。鼓励上下游企业、品牌商企业从源头上实施绿色包装，比如简约包装直发包装共享包装等新的，尝试减量化包装、生物降解包装和循环包装，减少电商包装垃圾排放。
2、内部作业环节，探索集中包装和共享租赁，创新模式突破快递垃圾减量化。探索并逐步推广托盘和包装箱的共享租赁模式。
3、派送环节，多种手段做好快递垃圾的回收与再利用。定相关措施和政策，通过激励派送员现场回收小件包装，探索在包裹柜配套包装物回收柜，通过定期回收等方式，将废弃快递包装及时回收。在快递企业与梦见手机丢了包装企业之间建立直线连接渠道，确保回收的废弃快递包装能及时回收到制造企业，实现再利用。
（五）个人消费层面：新习惯，营造新氛围，快递垃圾。部门通过网络、、电视等媒介，广泛宣传快递包装污染带来的危害，提升群众环保意识；各电商平台、快递企业可以探索通过积分服务等方式，引导消费者配合做好快递包装物回收工作，营造全社会共同参与的氛围，大力推进快递绿色包装工作。