网站首页 > 宏观经济> 文章内容

国家行政学院经济学部教授冯俏彬:宏观调控更倚重财政 赤字率上调空间充分

※发布时间:2016-1-6 12:15:27   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  供给侧离不开财政助力。供给侧的推进,需要财政政策进行精准扶持与稳健托底,而我国杠杆率总体仍属于偏低水平,有很大的腾挪空间。

  《每日经济新闻(博客,微博)》(以下简称NBD)记者围绕2016年财政政策施政策略,及其对供给侧的作用,专访了国家行政学院经济学部教授冯俏彬。

  企业减负从降费开刀

  NBD:经济增长下行压力不减,您觉得2016年积极的财政政策都包括哪些?

  冯俏彬:首先要明确,积极财政政策的基调不仅不会变,还要增力加效,进行反周期操作,以达到为经济复苏夯实基础的目的。积极的财政政策不外乎三招,增加支出,减少税收,增发债务。

  2015年中央财政就已动作频频,如加大加快重大建设项目支出、增加投资等。而社会上减税的呼声一浪高过一浪,财政部门应该对此进行正面回应。

  NBD:减税是供给侧比较重要的内容之一,您怎么看这二者的关系?

  冯俏彬:无论是从经济增长理论还是从现实需要出发,我们都必须承认,通过减税为企业减轻负担、降低成本以熬过经济下行期的,其必要性是客观存在的,这也是供给侧的目的。

  所以,在操作层面,当前税收不是“要不要减”,而是“怎样减”。但税收是结构性问题,调整要结合税制一起完成,要有通盘的设计。在国内,税收问题非常,要兼顾各方面和各阶益。

  NBD:企业减负应该从哪里入手呢?

  冯俏彬:企业负担不光只有税收,还包括各种收费,这是很好的切入点。

  我国现行收费的种类比较庞杂,很有清理整顿的必要性。比如行政事业性收费和高速公通行费等负有管理责任的、带有自然垄断性质的经营性收费。另外就是性基金。2014年,我国性基金达到54093.38亿元(含土地出让金),占当年财政收入的40%。但执收单位集收、支、用、管于一体,各环节之间缺乏必要的制衡。2015年以来,财政部门已加快了对性基金的管理,将11项基金调入一般公共预算进行统筹。但继续的空间仍然很大。

  赤字上调空间充足

  NBD:一般经济下行时,财政政策都面临减收的风险,减收和积极的财政之间有矛盾吗?

  冯俏彬:我觉得经济下行、财政减收之时,正是全面规范收费、性基金管理的“时间窗口”。财政部门应当利用好这个契机,一方面砍掉或降低部分收费、性基金,推动社保降费;另一方面努力将一直在体外循环的资金收齐归拢,纳入统筹管理。更重要的是,财政部门应当深入推进收费项目、性基金管理的体制机制,遵循现代财政管理的基本规则,在收、支、用、管之间形成合理制衡。如此一来,短期内可以支持企业渡过经济下行的,长期则可规范收入秩序,切实加强财政资金管理。

  NBD:积极财政政策的主要特征就是扩大赤字,您怎么看待赤字率上调的问题?

  冯俏彬:我们需要从必要性和可能性两个角度去看这个问题。必要性就是中国经济下行的趋势比较明显,需要通过投资托住经济,防止它下滑过快过猛。

  李克强总理在不同场合都提到要从供需两方面发力,提高赤字率实际上就是从需求侧发力,这常有必要性的。因为供给侧涉及到结构调整和制度,实施起来是长期的,不能急。

  从可行性来分析,目前3%的赤字率标准是国际通行标准,或者说是欧盟的标准。我们现在的赤字率大约在2.1%~ 2.3%,还有上升的空间。

  如果按照P来对应,赤字率上调的空间就是债务空间,通过计算,空间还很大。

  此外,现在经济学家们也在讨论,我们是否一定要严格遵守3%的赤字率标准。有没有将标准上调的可能?就这个问题,我认为从理论研究上来说,应该还是成立的,这主要和经济体量与发展阶段有关。包括在经济当中起作用的程度和方式,在这方面我们和欧盟也有不一样的地方。中国还是具备上调赤字率标准的条件的。

  精彩观点

  通过减税为企业减轻负担、降低成本以熬过经济下行期的,其必要性是客观存在的,这也是供给侧的目的。

  从可行性来分析,目前3%的赤字率标准是国际通行标准,或者说是欧盟的标准。我们现在的赤字率大约在2.1%~2.3%,还有上升的空间。

推荐:

关键词:宏观经济学
相关阅读