国家“一带一”的构建为沿线国家旅游业发展带来了多重机遇，对于中国旅游者来说，则意味着增加了更多吸引人的出境旅游目的地。中国旅游研究院《“一带一”旅游大数据专题报告》显示，旅游安全又是旅游业发展的基础保障，如何确保中国出境游客的旅游安全，建立游客安全保障体系是中国旅游产业的重要战略任务。华侨大学旅游学院、中国旅游研究院旅游安全研究长期中国旅游安全，持续发表《中国旅游安全报告》（旅游安全蓝皮书）。此次，谢朝武、黄锐和陈岩
谢朝武（1975—），男，湖南武冈人，华侨大学旅游学院教授，博士生导师，研究方向为旅游安全、智慧旅游，
陈岩英（1980—），女，福建厦门人，集美大学工商管理学院副教授。研究方向为旅游安全、城市旅游、邮轮旅游，
如今，越来越多的中国游客走出国门、世界，在行走中了解丰富多彩的异域文化。庞大的数量规模使中国游客成为影响全球旅游版图的重要力量，中国游客成为全球旅游地竞相争夺的对象。在“一带一”下，中国出境旅游产业在文化交流、贸易收支平衡、软实力等方面的战略作用将越来越突出。但是，我国出境旅游也面临着安全问题的困扰。2015年“泰国曼谷四面佛爆炸事件”、2015-2017年“欧洲系列恐袭事件”、2017年“巴厘岛火山爆发事件”、2018年“泰国沉船事件”等一系列涉及安全事件的发生，不仅影响全球国际旅游的发展，也对中国游客的生命财产安全造成了，给我国出境旅游产业的发展带来不小的冲击。
中国的海外安全保障一直是中国非常关心的议题。中国国在一系列安全事件中的撤侨、撤离游客的举动，体现出国家对海外中国的安全责任感。2016年，发生7.8级大地震，离震中不远的凯伊库拉小镇上有128名中国游客，1200多名外国游客。在中国驻总的帮助下，这批中国游客安全撤离地震灾区。2017年11月底，印尼阿贡火山喷发并持续活跃，中国紧急协调了东航等航空公司的4架飞机紧急撤离数千名中国游客。广大游客对中国的安全保障工作给与了高度评价。
从政策导向来看，中国出境游客的人身财产安全已成为和旅政管理部门的重要任务。但是，中国对中国出境游客的安全保障尺度如何确立？中国出境游客的安全保障体系处于何种水平？中国如何应对出境旅游持续发展中的安全保障难题？这显然是一个需要系统分析和回应的重要政策议题。
华侨大学旅游安全研究团队自2000年开始从旅游安全研究，研究视角和议题既包括了个体旅游安全事故和集群旅游安全事件的特征机理，也包括了游客的微观安全行为与作用机制；既包括了旅游安全风险的时空分异，也包括了旅游安全事件的应急治理。旅游安全发展中的政策机制也是研究团队关心和关注的话题。但是，旅游安全研究长期缺乏大数据基础。为了解决这一难题，研究团队与江泰保险建立了数据合作机制，并自筹经费开发建设了国内高校首套旅游安全舆情数据监测分析系统，为相关研究提供数据基础。
在确定对出境旅游安全保障进行专题研究后，我们对现有的国内外文献进行了系统整理，在与文献“对话”过程中发现，出境旅游安全问题不仅为我国独有，自20世纪90年代开始学者就对出境旅游安全展开了丰富的研究。学者针对特定时间、特定地区、特定事件类型的个案研究较多，但是较少有基于产业整体或行业全局的整体性研究。同时，国外安全研究多由现象导入问题，注重建立模型并进行量化分析，较少基于政策建构视角的综合研究。国内学界对于中国游客出境旅游安全的相关探索尚处于起步阶段，涉及中国出境旅游安全保障的相关探索通常缺乏大数据基础，适合中国出境旅游发展战略的安全保障理论还不具备系统性和完整性。在“一带一”背景下，我国出境旅游发展将迈入新的台阶，系统解构中国出境旅游安全的需求背景和困境因素，并建构适合中国国情和“一带一”发展需要的保障体系和行动框架，具有重要的理论和实践价值，这也是笔者及其团队一直致力于研究的方向。
本文是服务于新兴产业议题政策建构的非研究论文，研究遵循了“理清需求→分析困境→建构政策”的研究逻辑，并试图在数据使用、问题解构和政策建构等方面予以推进。在数据使用方面，本研究主要使用了全国旅行社责任保险的出险数据，并以此为基础积累了近万条出境旅游安全事件案列，为出境旅游安全研究提供了宝贵的资料基础。研究团队通过“案例筛选→变量体系建构→关键词库建构→机器语义识别→变量校正→变量内容编码→数据库建构”等过程来建立出境旅游安全事件案例数据库。为了全面分析“一带一”沿线国家的安全形势，本研究还提取了全球数据库（Global terrorism database，GTD）、原国家旅游局“出境旅游出行提示信息”等多源数据信息，并基于多源数据信息对“一带一”沿线国家的背景形势进行了系统分析。在问题解构方面，本研究从属地旅游安全资源供给、公共旅游安全资源供给、市场旅游安全资源供给、旅游安全合作机制等方面进行了系统分析。在政策建构方面，本研究从中国出境游客安全保障体系的资源架构、建设主体和重点建设工程等方面进行了具体阐述。
研究发现，“一带一”沿线国家的旅游安全事故与事件呈现出地区分布冷热不均、类型分布结构复杂等态势。同时，正成为影响“一带一”沿线国家旅游业发展的巨大阻力因素。在“一带一”沿线国家中，面向中国出境游客的公共安全资源供给、市场化资源供给、属地资源供给等均呈现出明显不足的态势，区域和国家间的旅游安全合作机制缺乏，这些因素共同构成了“一带一”沿线旅游安全保障的困境结构。研究认为，面向“一带一”打造中国出境游客的安全保障体系，需立足于“一带一”沿线国家旅游发展现状和具体国情。基于长期从事旅游安全政策研究的经验积累，笔者观察到当前出境旅游安全保障的首要任务是形成公共类安全保障资源、商业类安全保障资源、公益类安全保障资源等跨类别的资源建设架构。同时，需要由组织、企业组织、民间组织和游客个体等建设主体共同承担政策主导、商业支撑、公益辅助、行为基础等角色任务，需要强化核心重点工程建设、并通过体系化的战略安排和明确的战略步骤，逐步建立适应中国出境旅游发展需要的安全保障体系。当前时期，中国应积极重视建立世界级的旅游安全资源企业，推动旅游安全保障资源在“一带一”沿线国家的专业化、系统化和网络化分布，这应成为中国出境旅游产业响应“一带一”的重要行动。
本文是一个议题建构性的研究，主要侧重于问题解构和政策建构，以足够的信息量，但也因此使本文存在一定的缺陷和局限性。从后续研究来看，基于分析方法来理清出境旅游安全治理的动力结构，并从空间生产的角度对出境旅游安全治理进行空间尺度分析与机制探索，对于出境旅游安全保障机制的建构具有支撑作用，也是值得推进的研究方向。希望更多学者能够关注并参与到该议题的研究当中。
谢朝武，黄锐，陈岩英.“一带一”下中国出境游客的安全保障——需求、困境与体系建构研究[J].旅游学刊，2019，34（3）：41-56.